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中共小金县委十二届五次全会精神宣讲提纲

发布时间:2018-10-10  责任编辑:admin

中共小金县委十二届五次全会精神宣讲提纲


2018年9月29日,县委十二届五次全会召开。出席全会的有,县委委员28人,候补县委委员6人。县纪委常委和有关方面负责同志、部分援藏干部和企业代表列席会议。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会和州委十一届五次全会精神,听取讨论了《县委常委会工作报告》,审议通过了《中共小金县委关于深入学习贯彻省州全会精神全面推进高质量发展的决定》。学习宣传贯彻全精神,重点把握好以下几个关键。

一、充分认识县委十二届五次全会的重大意义

(一)这次全会是一次高举旗帜、维护核心的大会。旗帜鲜明讲政治是此次全会的最大特点,全会充分体现了县委拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉和行动自觉。全会坚持把学习贯彻中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会和州委十一届五次全会精神作为主题主线贯穿始终。这一鲜明主题,是县委和全县党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的集中体现是不折不扣落地落实省委州委大政方针、决策部署履职能力、担当精神的重要体现;是对全县各级党组织、广大党员干部政治站位和思想觉悟的直接检验;是全县党员干部不忘初心、牢记使命,干在实处,走在前列,全面推进高质量发展的动员令、冲锋号。

(二)这次全会是一次展现担当、奋发有为的大会。这次全会是在我县处于脱贫奔康的冲刺决胜期、乡村振兴的历史机遇期、转型跨越的攻坚突破期召开的一次十分重要的会议。会议作出的一系列战略谋划和决策部署,是县委贯彻落实中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委治蜀兴川再上新台阶战略部署的具体行动,是对州委“一州两区三家园”战略目标,加快建设川西北阿坝生态示范区,着力构建“一屏四带、全域生态,三地共建、五业同优”发展新格局的再落实,是县委团结带领全县各族干部群众迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署,充分体现了县委的高度责任担当。

(三)这次全会是一次谋划未来、振奋人心的大会。全会充分认识到,发展不足是我县最大的县情实际,加快发展是最大的民生期盼,当前小金面临脱贫攻坚与全面小康“双重任务”、转型升级和跨越发展“双重压力”。对此,县委常委会跳出小金看小金,深化县情再认识,起草了《中共小金县委关于深入学习贯彻省州全会精神全面推进高质量发展的决定》,并在这次全会上审议通过。《决定》对小金全面推进高质量发展作了系统谋划和部署,跳起摸高、跑起拼高、跃起抢高,确立了“三县三地两区”战略目标,提出构建“四力齐发,四业同升,四区并进”发展新空间,决定打造“三美三好”乡村振兴“小金样板”,要让小金成为“全省藏区县高质量发展排头兵”。全会绘就了新时代小金高质量发展的美好蓝图,着实振奋人心、凝聚民心。

二、深刻领会习近平总书记重要指示和省州全会精神

(一)深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记对四川工作系列重要指示,是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、最全面、最精准的定位,是习近平总书记对四川改革发展量身定做的“定盘星”,深刻指明了新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证,为小金的高质量发展提供了思想“指南针”,立起了行动“方向标”。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,紧密结合小金实际,把指示精神贯彻到小金高质量发展的各方面、全过程,加快转型发展、创新发展、跨越发展,答好高质量发展的“小金卷”。

(二)深入学习贯彻省委十一届三次全会精神,进一步增强推进高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。省委全会完善了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局,形成了对事关四川发展全局若干重大问题的高度共识,提振了推动治蜀兴川再上新台阶的信心决心。全会审议通过的《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推进高质量发展的决定》,明确了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,既是立足四川全局和长远发展作出的系统安排,又是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。各级党组织和广大党员干部,要围绕省委全会作出的战略谋划和决策部署,深入学习、全面领会,结合实际、融入实践,确保省委全会精神在小金开花结果。

(三)深入学习贯彻州委十一届五次全会精神,贡献治蜀兴川再上新台阶和建设川西北阿坝生态示范区的“小金力量”。全会审议通过的《关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定》《关于深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神的决定》,准确回应广大群众需要什么样的阿坝、怎样发展阿坝、怎样建设阿坝等重大问题,体现的是政治担当,展现的是阿坝作为,绘就的是阿坝美篇。全会提出的“一州两区三家园”战略目标,以及“一屏四带、全域生态,三地共建、五业同优”发展新格局,这是州委治州兴州方略的又一次与时俱进,反映了我州发展的大势所趋、使命所系、民心所向。各级党组织和广大党员干部,必须坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谋新篇,奋力谱写川西北阿坝生态示范区的“小金篇章”。

三、全面推进小金高质量发展的基本原则

(一)坚持创新发展,解决发展不足的问题。小金最大的县情是发展不足,群众最大的民生期盼是加快发展。我县必须坚持用新发展理念来引领高质量发展,加快把资源优势转化为产业和经济优势,加快产业转型升级,优化产业结构,提升产业层次和水平,培育新的经济增长点,实现县域经济质和量的“双提升”。

(二)坚持协调发展,解决发展不平衡问题。我县发展不平衡、不协调、不充分、不可持续等问题仍然突出,高半山村与河坝地区村、边远乡镇与国省干道沿线乡镇、贫困村与非贫困村等方面发展不平衡,这要求我县必须坚持协调发展,不断增强发展的整体性和协调性,实现更加公平、更为协调的发展。

(三)坚持绿色发展,解决人与自然和谐问题。小金作为国家重点生态功能区,必须把保护生态放在首位,把生态作为高质量发展的最大优势和最大资本,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,发挥生态资源比较优势,大力发展生态经济,壮大绿色产业,加快产业转型升级,实现绿色持续发展,人与自然和谐相处。

(四)坚持开放发展,解决发展后劲不足问题。小金发展基础差、底子薄,社会发育程度较低,区位优势不明显,缺少大项目、大企业带动,发展后劲不足、活力不够,特别需更加开放的环境。对此,必须拓展开放范围、提升开放层次,区位不足服务补,打造优质高效投资服务环境,以高水平开放推进高质量发展。

(五)坚持共享发展,解决社会公平正义问题。从总体上看,我县社会事业发展不足,在就业、教育、医疗、养老等方面还有短板弱项,特别是优质教育和医疗等公共服务供给不充分,要求我县必须坚持共享发展,坚持以人民为中心的发展思想,不断满足群众日益增长的美好生活需要,特别是对高品质生活的追求。

四、高质量发展“三县三地两区”战略目标

(一)“三县”,即:全省民族团结进步示范县、川西藏区生态示范县、川西藏区全域旅游先行县。一是创建“全省民族团结进步示范县”。就是要全面贯彻党的民族政策,牢牢把握“两个共同”主题,传播民族团结好声音,唱响民族团结主旋律,传递民族团结正能量,营造民族团结好氛围,让“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心。持续抓好发展、民生、稳定“三件大事”,以民族团结进步创建为抓手,推进民族事业繁荣发展,提高民族事务治理能力,不断推动民族团结进步事业迈上新台阶。二是创建“川西藏区生态示范县”。就是要始终坚持以习近平生态文明思想为指导,落实国家主体功能定位,正确处理生态与发展、生态与民生、生态与稳定的关系,在生产发展、生活富裕、生态良好上狠下功夫,做好“生态保护修复、生态文明建设、生态经济发展”三篇文章,实现生态环境更加优良,生态产业更加兴旺,人居环境更加优美,全力打造“四美家园”。三是创建“川西藏区全域旅游先行县”。就是要以“景区扩容、品位提级”为重点,着力形成开发“景区”、激活“片区”、带动“城乡”、拉动“全县”全域旅游发展新态势。加快旅游供给侧结构性改革,实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化。

(二)三地,即:国际山地户外运动旅游目的地、高原特色生态果蔬生产地、红军长征文化励志铸魂地。一是打造“国际山地户外运动旅游目的地”。就是要按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全领域管理”思路,以一流品牌、一流设施、一流管理、一流服务、一流配套、一流营销,加快把四姑娘山建成与九寨黄龙齐名的世界知名景区,把四姑娘山建成国家级户外运动培训基地,着力把小金打造成“宜游、宜居、宜业、宜养”国际旅游目的地。二是打造“高原特色生态果蔬生产地”。就是要立足生态农业资源优势,打生态牌,走特色路,坚持把提质增效作为主线,做大增量与提升质量并举,加快建设日尔仓储物流和农产品销售集散中心,打造抚边河绿色蔬菜产业带和沃日河特色农业景观带,壮大高半山生态农业板块和特色畜牧产业板块,促进农业增效、农民增收、农村发展。三是打造“红军长征文化励志铸魂地”。就是要加强红色文化挖掘保护传承,积极营造“保护红色遗址、利用红色资源、传承红色基因”的浓厚社会氛围。充分发挥红色文化铸魂育人作用,提升打造一批党性教育和爱国主义教育基地,推动红色文化和党性教育融合发展,高水准办好长征干部学院“小金分院”。大力发展红色产业,打造一批红色旅游精品线路和经典景区,促进红色文化与旅游融合发展,把小金打造成全国知名红军长征文化励志铸魂地。

(三)两区,即:全州清洁能源开发示范区和农副产品加工示范区。一是建设“全州清洁能源开发示范区”。就是要紧扣我县在全州西南清洁能源产业示范带”布局定位,正确处理好能源开发和生态保护的关系,科学有序开发水电、太阳能资源,发展壮大小金川流域水电开发带和美兴片区光伏产业带,做大做强能源优势产业。着力延伸清洁能源产业链,鼓励引导电冶工业发展壮大,最大限度促进电力资源就地转化增值,成为全州清洁能源高效开发利用的典范。二是建设“全州农副产品加工示范区”。就是要加强农副产品加工原料生产基地建设,形成一批专用、优质、稳定的生产基地。积极鼓励支持农副产品加工业发展壮大,支持市场前景好、竞争力强、带动面大的农产品精深加工业发展,大力培育省州级农业龙头企业,培育更多农副产品加工企业成为规上企业,全力打造沃日河农副产品加工产业轴。

五、“四力齐发,四业同升,四区并进”发展新空间

(一)四力齐发。就是通过打造“四大开放平台”,做到“四力齐发”。一是构建有带动力的“内畅外联交通平台”。按照“内畅外联、快进慢游、绿色低碳、安全高效”要求,以“提升主干线,打通断头路,畅通内环线”为重点,掀起新一轮交通建设热潮,变“交通瓶颈”为“通道优势”。加快推进S217线卓小路、S450线理小路等重点交通项目,尽快开工建设都江堰至四姑娘山旅游轨道交通、G350线小丹路、G351夹金山公路G350线四姑娘山过境路、G350双桥沟口至县城改造提升、S451金抚路等交通项目,积极争取夹金山隧道、沙龙乡至汗牛乡连接路、雅马高速”等交通项目,把小金建成国家“四好农村路”示范县,把小金建成进出阿坝州、甘孜州的区域性交通枢纽,依托通道优势发展“通道经济”,形成大交通促大开放的新局面。二是构建有引领力的“项目企业孵化平台”深入研究国家产业政策,准确把握投资导向,加强对接汇报,让更多项目进入国家和省州规划“总盘子”,保障重大项目接替有序、后劲不减。集中力量抓好重大项目落地建设,真正以大项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。扶持中小企业成长,培育龙头企业,延伸产业链,打造产业集群。加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的中小微企业,招商引进一批扩链、补链、强链的企业和项目,培育一批新产业,形成一批新业态,以产业深度融合助力高质量发展是构建有吸引力的“招商引资合作平台”。积极搭建对外开放合作平台,主动融入“一带一路”、成渝经济区等国家发展战略,抓住更多开放机遇。加强招商项目储备和包装,创新招商引资方式、拓展招商引资领域、强化招商引资措施、优化招商引资服务,抓好节会招商、对口招商、园区招商,招商引进一批项目企业落地小金、入驻“飞地园区”。加强与周边兄弟县、对口帮扶地区、东西部扶贫协作地区的协作联动,跟踪落实我县与浙江绍兴上虞区、新昌县签订的合作协议,建好“津金产业园”,加强多层次的交流合作。四是构建有亲和力的“亲商扶商服务平台”。持续做好政府权力“减法”、市场活力“加法”,营造“只进一扇门”“最多跑一次”的高效服务环境。正确处理好政府与市场的关系,全面清理行政审批事项,推行权力清单、责任清单、负面清单制度,打造高效便捷的政务环境。构建“亲”“清”新型政商关系,保护企业和投资者合法权益,让企业投资放心、创业安心、发展顺心。

(二)四业同升。就是加快产业转型升级,推进“四业同升”。一是加快“传统农业”向“品牌农业”升级。坚持做大增量与提升质量并举,加强以小金苹果、酿酒葡萄、高原玫瑰、中药材、牦牛标准化养殖等为重点的基地建设,形成一批农牧业生产功能区和核心区。发展新型农村经营主体,突出专合组织、种养大户、农村能人示范作用,带动群众致富增收实施“农业品牌战略”,加快农牧产业“六化”建设,加大“三品一标”农产品认证力度,提升生态农业产业化水平,打造更多“小金品牌”,形成更多“小金出品”,推动农业增效、农民增收、农村发展,让小金的农业强、农民富、农村美。二是加快“资源型经济”向“加工型经济”升级。坚持转型升级和绿色发展“双轮驱动”,在产业规模上做加法,在质量层次上做乘法,构建生态文明引领、资源高效利用、产业相互融合的生态工业体系。加快把资源优势转化为产业优势,继续发展壮大清洁能源、电冶工业、酿酒、农副产品加工、飞地工业“五大工业支撑”,实现提升传统的、发展新兴的、打造特色的、壮大优势的有机统一。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业,发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散作用。加强农特产品生产企业引进和培育,推动产业链条向精深加工和高附加值环节拓展,大力发展“加工型经济”,把更多投资“引进来”,把更多“小金产”卖出去。三是加快“观光型旅游”向“体验型旅游”升级。坚持把旅游业作为发展的先导性产业来抓,围绕“纯净小金·户外天堂”定位,全力抓好四姑娘山国家5A级景区、两河口国家4A级景区、沃日官寨国家2A级景区创建,继续打造小金旅游“4张名片”。实施“旅游品牌战略”,政府做品牌,群众兴业态,逐步配套完善“吃住行游购娱”旅游要素,让游客“来了不想走,走了还想来”。办好四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、小金苹果采摘节等节会赛事,提升小金旅游知名度和吸引力。加大红色旅游开发力度,促进周边旅游景点与红色景区融合发展,发展壮大红色文化产业。加强旅游环境营造和旅游市场规范,倡导“处处是旅游景点,人人是旅游形象”文明新风,营造安心、放心、舒心的旅游环境。四是加快“传统农民”向“职业农民”升级。着力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,积极引导群众树立就业新观念,多渠道转产转业,走上转型致富之路,让更多群众吃上“旅游饭”“电商饭”。大力发展服务业和互联网经济,积极引导群众高标准发展民宿旅游、乡村酒店等服务业,重点打响小金“民宿旅游”品牌,让更多群众通过旅游就业致富。继续发展壮大民族电商,依托县电子商务产业园,带动更多群众,让更多的农民既当工人,还当商人。

(三)四区并进。把全县区域经济布局分为“四个片区”,即:东部达维片区、中部美兴片区、北部抚边片区、南部汗牛片区,主要目的是加快构建优势互补、特色鲜明,以点带面、全域发展的“四区并进”发展新格局。一是东部旅游黄金走廊开发区。发挥四姑娘山旅游龙头作用,带动达维木尔寨、结斯向花、沃日官寨等景区开发,打造四姑娘山镇长坪民宿旅游村、日尔高山玫瑰园、沃日小金苹果园、老营葡萄观光园等特色农旅产业园,建设沃日河特色农业景观带和农副产品加工产业轴,支持日尔乡建设县仓储物流和农产品销售集散中心,支持四姑娘山镇建设国际山地户外运动旅游目的地二是中部工商旅游综合发展区。加强美兴镇中心集镇建设,建好娇子坪新区,增强市政承载力,提升城市品位。大力发展新型工业、商业贸易、旅游服务、特色农牧业等产业,鼓励发展具有本地特色的“沟域经济”和“旅游后备箱经济”,大力培育新业态新产业,支持美兴镇建设全县经济文化中心和旅游服务集散中心三是北部农旅产业发展示范区。重点做好旅游业和绿色蔬菜“两篇文章”,大力发展绿色蔬菜、中药材、核桃等种植业,打造抚边河绿色蔬菜产业带;充分利用自然风光和红色文化,加大两河虹桥沟、玛嘉沟、抚边龙头滩等景区景点开发建设力度,支持两河口建设全国红色旅游经典景区和红军长征文化励志铸魂地。四是南部原生态藏歌舞体验区。加快实施乡村振兴战略,全面补齐基础设施短板,增加公共服务供给,提升群众生产生活质量。利用良好生态环境资源,大力发展种植养殖业,打造窝底潘安花椒、汗牛歌舞等农旅品牌,发展培育生态体验游、自驾探险游等旅游业态,支持汗牛乡建设嘉绒地区原生态歌舞之乡。

六、全面推进高质量发展的主要举措

(一)实施“产业转型行动”,让生态产业更兴旺。践行新发展理念,围绕优势资源开发利用,加快产业结构调整和发展方式转变,推动“四业同升”,加快形成定位清晰、优势突出、集群集聚、创新驱动的生态型现代产业体系,推动高质量发展。

(二)实施“全面开放行动”,让发展空间更宽广。坚持跳出小金看小金、谋小金,化不利为有力,变瓶颈为动能,坚定开放决心,高举开放旗帜,在新一轮扩大开放的大格局中,齐心协力构建“四力齐发”开放平台,赢得机遇,赢得主动。

(三)实施“乡村振兴行动”,让城乡发展更融合。紧扣乡村振兴“20字总要求”,重点在“五个振兴”发力,解决城乡发展不平衡不充分问题,重塑城乡关系,以城带乡、城乡统筹,城乡一体、城乡融合打造“三美三好”乡村振兴“小金样板”。

(四)实施“生态建设行动”,让生态环境优美绿水青山就是金山银山,必须坚持节约资源和保护环境基本国策,始终把生态保护建设放在首位,大力推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化,构建自然美、环境美、家园美、心灵美“四美家园”。

(五)实施“民生改善行动”,让群众生活更幸福。对标精准脱贫和全面小康指标,加快补齐短板、提升弱项,在设施提档和民生改善上再下功夫,硬件与软件同步巩固提升,实现高质量脱贫,推进高质量发展,不断增强群众获得感、幸福感、认同感。

七、关于打造“三美三好”乡村振兴“小金样板”

(一)实现乡村生态美、环境好”。生态美、环境好作为乡村振兴的关键标志,践行绿水青山就是金山银山的理念,以乡村绿色发展、环境靓丽为主攻方向,实现百姓富与生态美的统一,为建设“美丽小金”增绿添彩。科学制定乡村振兴规划,按照保护生态环境、体现乡土特色、保障村寨安全、满足生产生活、注重文化传承原则,顺应民意、立足民需,编制务实管用的规划或方案,科学定乡村振兴坐标”。按要求抓好“美丽四川·宜居乡村”建设,加快创建“四好村”,打造幸福美丽新村的升级版。加强传统村落保护利用,延续文化脉络,传承社会文明,让人们记得住乡愁,留得住乡情。

(二)实现乡村“生产美、产业好”。“生产美、产业好”作为乡村振兴的基础重点,坚持质量兴农、绿色兴农,以绿色低碳、高质高效为主攻方向,不断提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质,从农业大县向农业强县转变。以农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,推进农业由增产导向转向提质导向。全面提升农业技术装备水平、生产经营效益水平、产品质量安全水平和可持续发展水平,创建农产品质量安全县。大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,加强对农业农村的投资投入,让农业有干头、农民有盼头、农村有看头。

(三)实现乡村“生活美、家园好”。“生活美、家园好”作为乡村振兴的根本目的,坚持以人民为中心的发展思想,物质文明与精神文明一起抓,推动乡村文化兴盛、乡村善治、共同富裕,让群众过上美好生活,让农村成为安居乐业的美好家园。深入实施“乡村善治工程”,集中整顿“软乡弱村”,全面推动“强乡兴村”,加快形成党建引领、法治为本、自治为基、德治为先的“一核三治”现代乡村善治新格局。全面加强基层组织建设,大力培养“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的农村党员干部队伍,着力提升基层组织的组织力、凝聚力、向心力、战斗力。继续抓好农村“雪亮工程”建设,巩固提升网格化管理服务工作,推动农村社会治理向精细化、制度化、系统化转变。广泛开展文体活动,丰富群众精神文化生活。加强农村思想道德建设和公共文化建设,加快文明村镇创建,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风

八、全面推进高质量发展的相关基础保障

(一)补齐小康短板弱项,满足群众高品质生活需求。一是高质量精准扶贫精准脱贫。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,把提高脱贫质量放在首位, 2018年32个村、552户1909人脱贫退出,并实现小金“整县脱贫摘帽”;2019年完成1个贫困村、20户67人脱贫退出。二是统筹城乡协调融合发展。推动基础设施配套向高半山延伸、公共事业向农村倾斜,促进城乡公共服务资源均衡发展,全面缩小城乡差距。加强城镇基础设施建设,加快城中村及旧城区改造,建好娇子坪新区,扩大县城规模,增强市政承载力,提升城市品位。国省干道沿线乡镇以发展商贸旅游服务、“旅游后备箱经济”为重点,培育壮大乡村经济;文旅资源富集乡镇在发展乡村旅游、配套文旅产业中壮大乡村经济;边远乡镇以补齐短板、改善民生为重点,逐步壮大特色产业经济。三是补齐全面小康短板弱项。优先发展教育事业,全面落实教育惠民政策,着力解决优质教育供给不足问题。抓好医疗、医保、医药“三医联动”改革,广泛开展全民健身活动,让群众乐享健康、快乐生活。加强城乡低保动态管理,积极促进妇女、老龄和残疾人事业健康发展。大力发展文化产业,健全公共文化服务体系,丰富群众精神文化生活。健全就业创业公共服务体系,加强就业创业援助和指导,积极鼓励自主创业、自谋职业,以创业带动就业。

(二)践行生态文明理念,打造生态宜居“四美家园”。一是坚守生态底线守护“自然美”。坚持划红线、守底线,持续巩固天然林保护和退耕还林还草成果,实施国家重点生态功能区、干旱河谷生态治理等工程,保护恢复生物多样性,维持生态系统完整性。落实重点生态功能区规划,守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”。二是加强生态建设维护“环境美”。实行最严格的环境保护制度,坚持全民共治、源头防治,着力治水、治气、治土、增绿。认真落实河长制和“一河一策”,全面加强“三治一保”,打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态环境。落实节能减排责任制,推行绿色发展、绿色施工、绿色出行加大自然保护区管护力度,推进“全民全域绿化行动”,构建绿色生态系统。三是强化环境治理展现“家园美”。大力推进农村垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升,加快补齐农村人居环境突出短板。加强农业面源污染防治,推广科学施肥、安全用药、绿色防控,实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。加强集镇、城乡结合部、公路沿线、景区景点环境整治,巩固提升省级卫生县城创建成果。四是弘扬新风正气保持“心灵美”。统筹抓好物质文明和精神文明建设,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬新风正气,营造良好社会风尚。加强群众教育,增强大局意识、感恩意识、发展意识,以新风正气汇聚发展合力。

(三)加强社会管理服务,持续营造和谐稳定社会环境。一是维护社会稳定大局。从严落实维稳责任制,健全县乡村维稳工作机制,加强情报信息搜集研判,切实做好重大节庆、敏感时段维稳工作,全力确保社会大局稳定。加强矛盾纠纷排查化解,及时解决群众利益诉求,严防群体性事件发生。坚持依法治寺、以戒管僧,不断提高寺庙管理规范化、法制化和社会化水平。二是增进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策,牢牢把握“两个共同”主题,深入开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育,树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观,引导各族群众把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来,使“三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根于各族群众心中。三是全面加强社会治理。以深化“四创工程”为抓手,加强乡镇服务能力建设,完善基层网格化管理,健全村居自治机制,推进基层共建共治共享强化社会面常态化依法治理,加强风险评估、专项整治、禁毒治爆等工作,增强群众的安全感健全公共安全和社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶治乱专项斗争,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。四是加快建设法治小金。全面推进依法治县,建设“法治小金”。深化“七五”普法,落实“谁执法,谁普法”责任。大力弘扬宪法精神,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育。全面加强干部群众法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,形成尊法、学法、守法、护法、用法的良好氛围。加强基层法治创建,弘扬法治文化,创建一批省州法治示范单位

(四)强化责任担当,筑牢高质量发展机制保障。一是增强推进高质量发展的政治担当。牢固树立高质量发展理念,切实增强推进高质量发展的紧迫意识,以拼搏实干的精神,把小金高质量发展引向深入。各级党组织和党员干部要围绕“三县三地两区”战略目标和“四力齐发,四业同升,四区并进”发展新空间,主动担当、主动尽责、主动作为。二是健全推进高质量发展的工作机制。坚持和加强县委对经济工作的领导,集中精力议大事、谋大事、抓大事,统筹研究高质量发展政策措施。县人大常委会、县政府、县政协要围绕中心、服务大局,与县委同频共振、同向发力。各乡镇和部门要胸怀全局,勇于担当,形成狠抓落实的科学方法,为全面推进高质量发展贡献力量。三是提升推进高质量发展的能力水平。推动思想大解放、观念大更新、作风大转变,破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,敢于突破传统,敢于迎难而上,敢于进位争先。充分发挥党员先锋模范作用和基层干部的骨干带头作用,培养专业能力,弘扬专业精神,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。践行“一线工作法”,形成干事创业、推进高质量发展的浓厚氛围。四是营造推进高质量发展的清明环境。认真学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,健全激励和容错纠错机制,大力鼓励创新实践、敢破难题的干部,真心包容出于公心、探索创新的失误。强化正风肃纪,运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违反中央八项规定和群众身边的不正之风,保持反腐倡廉高压态势,为高质量发展营造清明环境。

九、深刻领会全会对党员干部寄予的新期盼

(一)小金干部有担当,在脱贫奔康的冲刺决胜期,特别需要我们坚定不胜不休信心,守土负责、守土尽责,答好脱贫奔康“小金答卷”。有多大担当,才能干多大事业,尽多大责任,才会有多大成就。2018年小金“整县脱贫摘帽”,2020年全面建成小康社会,既是我们的责任担当,也是我们的政治任务,必须高标准、高质量如期兑现。当前,我县脱贫摘帽已经到了“走最后一公里”“踢临门一脚”的关键时刻,我们近年来做出的努力、付出的汗水能否得到最终的肯定,这段时间的工作至关重要。我们必须保持清醒头脑,虽然我县脱贫摘帽、全面小康的基本条件已具备,但不等于全面具备,不等于全面达标,有许多问题还要整改,有许多短板还要补齐,有许多弱项还要提升,任务还很繁重,需要继续努力。只要有信心,黄土变成金。我们必须以更大责任担当,再加油、再鼓劲、再出发,紧盯重点难点和时间节点,严格对标自查、把握时间节点、掌握标准尺度,进一步把各项工作细化量化具体化,把各项工作尽量往前赶,确保高质量脱贫奔康。

(二)小金干部有激情,在乡村振兴的历史机遇期,特别需要我们树立久久为功意识,充满激情、卯足干劲,打造乡村振兴“小金样板”。激情是创新的源泉、是困难的克星、是奋斗的动力,只有干事创业有激情,才能干好事、干成事。乡村振兴是我县当前和今后一个时期的重大机遇和重点任务,中央已经明确了乡村振兴的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴是一项复杂的系统工程,其成效不可能一蹴而就,特别需要我们久久为功、充满激情,卯足干劲、持续发力。我们要始终保持入党之初、工作之初的那种激情,拿出更高的工作标准,把工作当成事业干,加快推进乡村振兴,紧紧围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个主攻方向重点发力,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

(三)小金干部有作为,在转型跨越的攻坚突破期,特别需要我们保持专注发展定力,主动作为、奋发有为,绘就转型跨越“小金篇章”。有为才有位,有位要有为。我们作为党的干部,必须坚持干字当头,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,必须时刻想到自己是党的人,时刻不忘自己的义务和责任,想方设法干好本职工作。我们贯彻落实省委《关于全面推进高质量发展的决定》、州委《关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定》,核心在加快发展,着力点在转型跨越,最终目标在高质量发展。我县发展不足、发展滞后,必须以发展为第一要务,以转型发展为主线,以跨越发展为目标,全面推进小金高质量发展。我们要不忘初心、牢记使命,始终保持专注发展定力,围绕转型跨越和高质量发展,真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干,一张蓝图绘到底,不达目的不罢休,干在实处、走在前列,一步一个脚印,一年一个台阶,坚定不移地全面推进高质量发展。

十、认真学习领会全会对党员干部提出的新要求

(一)定位决定地位,只要起点高,就不怕起步晚。站得高,才能看得远。进入新时代,阿坝州各县乃至藏区各县面临的机遇是一样的、困难也是普遍的,能不能抓住机遇、克服困难从而用好新的窗口期、赢在新的起跑线上,关键看我们站在一个什么样的高度、一个什么样的角度去认识和看待新时代。当前,小金正处在脱贫奔康的冲刺决胜期、乡村振兴的历史机遇期、转型跨越的攻坚突破期,面临脱贫攻坚与全面小康的“双重任务”、转型升级和跨越发展“双重压力”,只要我们保持胸怀大局、着眼长远、把握大势的境界和定力,主动对全局性、长远性、根本性问题进行谋划,并站在的战略和全局的高度,深刻理解县委提出“三地三县两区”战略目标的深远考量和良苦用心,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,就一定能让小金成为全省藏区高质量发展的排头兵。

(二)思路决定出路,只要有思路,就不怕没出路。思想有多远,脚步就能走多远;只要路是对的,就不怕路远。思路表现在哪里?关键是战略定位、目标任务、实施步骤、落实举措。这次全会,我们紧扣中央、省委和州委要求,认真分析小金发展现状,主动回应群众诉求,不仅提出了“三地三县两区”战略目标,还提出了“四力齐发、四业同升、四区并进”等具体举措,为我们推进工作指明了方向、提供了遵循、注入了动力。只要我们抓好学习、搞好调研、理清思路,牢固树立“有题必做、小题大做、无题创作、难题敢做”的理念,保持壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,逢山开路、遇水搭桥的闯劲,涉身险滩、决战决胜的干劲,就一定能够交出新时代小金工作的合格答卷。

(三)态度决定高度,只要肯干事,就不怕不成事。态度决定高度,努力造就实力;含泪播种的人,一定可以含笑收获。近年来,全县上下一条心、工作一盘棋、攻坚一股劲,广大党员干部铁肩担责、铁腕履责,推动小金各项事业取得了长足发展,有些工作经验得到省州领导高度肯定并在全省全州推广。这就证明:只要敢干、肯干、会干、苦干,没有什么是干不成的、是不可超越的。只要我们全县上下万众一心、用心潜心,见第一就争,有红旗就扛,咬紧牙关苦干实干加巧干,就一定能够办好脱贫奔康、乡村振兴、转型跨越“三件大事”。

(四)细节决定成败,只要功夫深,就不怕没收获。天下大事必作于细,古今事业必成于实。只有把小事小节做细做实,才能把大事大节做好。细节见证品质,这是行之不败的关键。只要我们在部署工作时,把工作考虑得更周到一些,情况想得更复杂一些,办法想得更周全一些,措施定得更细致一些,缜密思考,周密安排,尽量减少和避免纰漏与失误,确保各项工作环环相扣、有序推进,就一定能够出彩出众。特别是脱贫摘帽工作,特别需要细之又细,实之又实。

全会号召,全县各级党组织和广大党员干部,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在州委的坚强领导下,继续保持有担当、有激情、有作为的“小金状态”,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,紧紧围绕“三县三地两区”战略目标,全面推进高质量发展,交出不负新时代的合格答卷!